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干部一线锤炼 项目裂变发展 黄岩探索重大项目“狮团攻坚”机制

来源:浙江日报 ?记者 陈久忍 罗亚妮 区委报道组 周薇薇

昨天下午,在台州市黄岩区北师大实验学校项目现场,20多辆挖掘机、打桩机正在施工作业,一派热火朝天的景象。北师大实验学校项目投资近10亿元,预计2019年开学,建成后将有效提升黄岩乃至台州市的教育质量。

今年5月,黄岩区东城街道与开发区(高铁新区)管委会等单位抽调精兵强将联合成立狮团攻坚组,实行全天候办公和办公无休日制度,仅用46个日夜就完成100%签约,提前完成征迁任务,确保项目及时开工。

北师大实验学校项目只是黄岩重大项目攻坚的一个缩影。今年以来,黄岩区聚焦台州市委“大抓项目年”战役,探索实施重大项目“狮团攻坚”机制,打造集团军、形成大兵团,推动党员干部在项目一线凝心聚力、攻城拔寨,不仅淬炼了铁军,又实现了项目裂变发展。上半年,黄岩主要经济指标综合排名进入全市“第一方阵”;今年1至5月,城中村改造排名全省第十、全市第一。

建两库 精选管 一线炼干部

这段时间,黄岩区发改局工作人员鲍立波,正忙于做百丈柑橘场征迁改制的政策扫尾工作,每天在项目指挥部和区政府之间来回奔波。

百丈柑橘场是一个国有农场,征迁改制没有经验可循,政策处理难度大,被列入黄岩第一批95项破难攻坚项目之一。2011年,百丈柑橘场第一次改制还因签约人数不足而搁置下来。

今年2月,黄岩重新启动百丈征迁改制工作,正式打响了百丈征迁改制攻坚战。3月份,鲍立波被抽调到指挥部政策组,做政策指导和政策处理工作。鲍立波有20多年的政策处理工作经验,是一个不折不扣的“政策通”。与鲍立波一道,来自各乡镇、部门,在政策处理、征迁、安置、改制等工作上经验丰富的61名工作人员,陆续被抽调到指挥部。合力攻坚之下,百丈征迁改制工作顺利推进:自6月1日开始签约以来,仅30天签约率就突破了90%。

今年以来,黄岩区精准聚焦12大重点,竭力补齐城市建设、产业发展、环境建设、西部发展、公共服务、体制机制等6大短板,创新性运行区领导领衔破难机制,建立“挂牌攻坚项目库”和“黄岩狮干部库”,及时对接项目靶向组建攻坚狮团,努力实现项目裂变发展。

干事创业,关键在人。黄岩坚持常态化分析研判,多维度了解干部日常表现,梳理特点特长,筛选掌握能干事、敢担当、善作为的干事创业型区管干部125名、后备干部80名,作为项目攻坚主力军。同时,综合筛选干部信息,按照征地征迁、城市建设、招商引资等专业特长,结合项目需要对“黄岩狮干部库”实施分类管理。

在项目攻坚时,黄岩提前对接项目交底会、协调会,分析各项目难点特点,按比例从人才库组合式选派攻坚型、管理型和谋划型三类干部,实行捆绑式编组,形成“专业对口、能力匹配、优势互补”的攻坚狮团。

今年初,停滞15年的天长路区块旧城改建项目启动,区四套班子领导担任指挥和副指挥领衔破难,39名区管干部搭档包干全部7个区块,10个工作组协同作战,93个单位配合推进,100多名干部抱团发力、组团攻坚。时任黄岩区府办副主任、区旧城改建工作领导小组副组长阮顺富也被抽调过来,负责攻坚情况最复杂、征迁难度最大的五号地块。

?具有十几年乡镇工作经验、征迁工作丰富的阮顺富果然没有让大家失望。为了得到大家公认并支持的征迁政策,阮顺富和征迁组其他成员一起,多次前往温州、宁波等地调研征迁事项,汲取成功经验,先后组织人员开展了20多次论证,最终贴近实际、操作性强的征收补偿方案顺利出台。阮顺富还牵头汇编了《黄岩天长北路区块旧城改建房屋征收操作指南》,在房屋征收签约阶段,耐心细致地上门开展思想疏导,解决住户诉求,促使征收协议按时签订。最终,包括五号地块在内,天长路区块7个地块,全部实现100%签约。

晒进度 亮身份 竞赛出速度

“澄江街道下灰洋村旱改水项目400余亩的征地工作已进入扫尾阶段。尽管周末是高温酷暑天,街道的机关干部和村干部仍然顶着三十七八度的高温,加班加点忙着丈量土地、登记地面附属物。”7月23日,黄岩区澄江街道办事处主任王正在“黄岩破难攻坚工作群”中发布了这则消息。

今年5月,黄岩专门组建了“破难攻坚工作群”微信群,以督促95个破难攻坚项目按时推进,项目相关负责人直接在微信群向区领导汇报项目最新进展。

为了激发项目攻坚内动力,黄岩为全区95个挂牌攻坚项目建立任务清单、责任清单,排出时间表、路线图。区四套班子领导挂帅出征,明确目标任务,立下项目团队军令状,紧盯项目出实招。

天长路区块旧城改建是国务院新征收条例颁布以来黄岩第一个进行市场化评估预算的项目,也是黄岩征收史上第一次大规模实行阳光征收的项目。在天长路区块旧城改建征收签约期间,黄岩区东城街道党工委书记张大汐的办公室,总是挂着一张签约进度图——每一个签约户都在图上被标注,签约成功,便插上一枚红旗。

2月20日,黄岩天长路旧城改建区块2个地块签约率突破95%;2月24日,4个地块签约率突破95%;2月28日,5个地块签约率突破95%;3月21日,天长北路一号、三号、六号地块,天长南路A、C地块签约率达到100%……今年2月,天长路区块旧城改建工作正式启动以来,工作组合力攻坚,严格按照时间表跟进项目进度,一个个关键点相继取得突破。

黄岩将项目一线作为各狮团实绩比拼擂台,围绕项目实施“铁军攻坚打擂台”,出台实施《黄岩区2017年“大抓项目”、“抓大项目”工作实施方案》和《2017年扩大有效投资暨“项目攻坚大擂台”行动方案》。同时,开展“对标看齐”行动,实行项目进度上墙、上媒体,召开“每夜例会”“每周例会”定期交流,引导各狮团同场竞技、比学赶超。

黄岩还分项目建立狮团党支部,设立党员示范岗、项目先锋队,开展亮身份、晒承诺活动,引导各狮团干部争当服务“店小二”、攻坚“尖刀兵”。

百丈征迁改制项目中,工作人员白天入户走访,晚上挑灯研判情况,15天完成前期调研并出台征迁安置补偿办法初稿,29天签约269户,总签约率达到88.5%,顺利破解项目卡壳6年的困境。天长路改建项目全体干部主动延长签约预约时间为早8点到晚10点,实行零休假模式,创下10天签约1572户的天长路速度。

通过擂台比拼的方式,黄岩在全区营造出了浓厚的比学赶超竞赛氛围,一系列重点项目快速推进,捷报频传:停滞了15年的天长路区块实现100%签约,拖滞8年的北师大台州实验学校区块政策处理46天完成,东路村比原定5年计划提前2年完成征迁,五洞桥公园最后1户(6间旧房)15年后终于拆除,阻梗10多年的嘉木路全线通车……

严督考 明奖惩?实绩论英雄

7月11日上午9点,黄岩区西城街道东路村明日公司负责人陈先生在拆迁协议上签下了自己的姓名。至此,东路村整村改造涉及的企业全部完成了协议签订工作。

东路村涉拆总户数547户,自2010年9月启动城中村改造以来,进展时断时续,到今年1月份,仍有200余户未签订征迁协议。

今年,黄岩决定把东路村作为突破口,推进全区“城村双改”工作,提出了把东路区块打造成台州市城中村改造样板的目标。东路征迁工作组则立下军令状,连续作战,合力攻坚,只用了半年时间,就将原计划4年完成的工作做完。

?今年6月29日晚,在纪念建党96周年暨“破难攻坚 跨越发展”主题晚会上,黄岩表彰了在“城中双改”、文明城市创建、重大项目建设以及小微园区建设等战场脱颖而出的3个先进集体和10位先进个人,东路征迁工作组成为3个攻坚先进集体之一。

黄岩将项目一线作为党员干部的试金石和练兵场,强化项目督查实行“双考制”。对项目牵头部门实行考核,把过去的软任务变为硬要求;对乡镇街道、各指挥部考核,把所有的投资项目具体分解到各乡镇街道、开发区和指挥部。实行重大项目集中开工、每月通报、每季述绩、领导约谈制度以及项目落地保障机制,确保投资有效落地。

今年以来,黄岩区委组织部联合区委督考办、区作风办、区纪委督查组建立“狮团攻坚”考察组,通过访谈服务对象、现场比对进度、列席督查通报会和重大项目专项考察等形式,全方位、全时段跟踪考察狮团项目一线作为。同时,通过撰写狮团工作案例报告,还原典型性较强的破难实招硬招,形成“狮团攻坚”干部实绩档案。目前已对92名在项目一线表现突出的“狮子型”干部建立实绩档案,并逐个绘制经历成长图。

在干部调配中,黄岩注重以实绩论英雄,强化实干导向,让能者上、庸者下。黄岩实施“三优先”措施,即狮团项目先锋、实绩英雄优先提拔使用、优先评先评优、优先解决诉求。

不久前,在黄岩区新近一批干部调配中,由于在天长路区块旧城改建中表现突出,张大汐被任命为东城街道党工委书记。在天长路区块征迁关键时段,时任东城街道办事处主任张大汐与同志们一起入户做重点人员工作,以破难攻坚的锐气打破旧城改建僵局,仅33天时间天长路7个地块签约率全部超95%。5月29日,最后一户顺利签约,时隔15年重启的黄岩旧城改建首战告捷。时任北城街道办事处副主任毛海东,分管省级重点工程82省道复线王林断头路贯通涉及的95户153间房屋征迁,在攻坚破难中,他深入群众,以身作则,如期完成任务。特别是在拆除最后4间房屋的任务中,不慎跌伤,为顺利完成82省道复线工作作出突出贡献。今年5月,毛海东被任命为北城街道党工委委员。

今年以来,黄岩共提拔任用了41名在破难攻坚中表现突出的干部,并开展了破难攻坚奖评选,进一步激发全区上下实干争先的干事创业热情。同时,出台《重要决定事项抓落实问责办法》,对落实不到位的责任单位,以通报批评、深刻检查和责任追究等方式进行问责,目前共问责追究了25名在治水剿劣、文明城市创建和城村双改等项目中拖后腿的干部。正面激励加上反向倒逼,黄岩全区各级干部的积极性被充分调动。

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2017-11-23?
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